“诸位，有何看法？”秦猛将文书放下，语气凝重地开场。
诸葛风接口，脸上并无喜色，唯有深虑：“大人明鉴，如此巨量牲口涌入，喜忧参半。
日耗草料便是天文数字。现有圈舍捉襟见肘，扩建需投入大量人力物力。
管理丶防疫，更需专人专才，急切间难以筹措。
此外，那数千狼戎俘虏，既是劳力，亦是数千张待哺之口，更是数千需严加看管的不稳定因素。
军寨日常粮秣消耗与管控压力，已成倍增加。”
老保长王槐声音洪亮，带着边地特有的务实：“没错！军寨的规矩，不养闲人！
这些狼戎人，既来了，不能闲着，就得干活！
依老夫看，四十岁以上的男人，负责照料牲口丶扩建圈舍，准备开荒；女人则可组织起来，缝补衣物，处理奶制品，承担清洗等杂役。总之一句话，按咱们消化流民的法子来。”
“正是此理，坐吃山空必成负担，必须尽快转化。”秦猛站起身，走到悬挂的地图前，手指划过军寨周边河谷地带，
“我已获赵将军允诺，他已调拨部分人手协助。
即刻行动：第一，发动全军及可用民壮，优先扩建马厩牛栏，同时在周边合适河谷开辟新牧场。
第二，也是最关键处，尽快为这些狼戎俘虏编定户籍，厘清户数人口，这是一切安置的基础。”
他眼中决断之光一闪，抛出了构思好的方案：“与其我们大包大揽，耗费巨资集中饲养，不如只留下必备的军马丶耕牛和足够肉羊。
将其馀大部分牛羊，按户分配给已编户的狼戎家庭！规定数额，作为他们的私产，由其自家负责放牧丶可进入牧场，也可在划定局域照料。
军寨只按年或按季收取定额的皮毛丶奶制品或部分幼崽作为赋税。如此，既可减轻我军管理负担，又能将他们的切身利益与军寨彻底捆绑，为了自家产业，他们自会安心定居，逐步适应并归化！”
王槐闻言，老眼放光，击节赞叹：“妙啊！大人！此真乃‘化人为民’丶‘以俘养战’的上上之策！
给予活路和恒产，远胜刀枪鞭挞，这才是收服人心的根本！”
他进一步凭借老道经验补充：“咱们地处边陲，民风彪悍，只敬畏强者。草原上更是如此。
这种消灭部落兼并人口的事儿，极为普遍。只要军寨兵强马壮，保持强势，又不刻意苛待剥夺其生存之资，这些狼戎人反叛的概率极低。”
赵开明冷静地补充关键一环：“此外，须将俘虏中那些身体强健的青壮男子，单独编列，纳入军中作为预备力量，加以严格训练。
一来可增强我军潜力，二来也可让这些精力旺盛者有事可做，免得他们饱食终日，滋生事端。”
李恒也提出建议：“大人，如此多的牲口，管理需成体系。或可效仿农业部，成立一个专门的‘畜牧部’，与农耕分开管理，更显专业。
招募或指定专人负责，将那些年长或有经验的狼戎老人丶妇女纳入其中，加快他们融入集体。”
其馀幕僚也纷纷各抒己见，就草场划分轮牧丶预备队编制丶疫病防治等细节进行了热烈讨论。
最终，在集思广益之下，一套函盖行政管理丶军事控制丶经济发展丶社会融合的初步章程逐渐清淅。
秦猛综合各方的意见，觉得已无大的遗漏，当即拍板：“好！既然诸位意见统一，方案可行，那就即刻照此办理！
老爷子，子壑，劳烦你们牵头，会同李恒丶赵开明，尽快将细则拟定成文。我们必须要抢在契丹人丶女真人可能的报复之前，将这些缴获转化为实实在在的战斗力和稳固的后方！”
“得令！”
命令既下，铁血军寨这台精密机器再次高速运转。
李恒丶赵开明等人迅速将议定章程拟成正式公文，仔细誊抄多份，先是盖上知寨秦猛的大印，又送至监镇衙门苏珩处加盖了副印。
两份鲜红的大印，像征着军寨最高权力的认可和背书。
公文被吏员张贴在军寨各处的公告栏，以及狼戎人的临时安置区。
醒目的标题和落款处的红印，立刻吸引了大量目光。
公告主要内容如下：
一丶兹将黑狼部落战败之众，编为“大周南狼戎族”，受军寨辖制，然享庶民的基本权利，军寨上下不得歧视，需同等对待，互助共济！（此条用朱笔特别标注）
二丶军寨依诺，按各阿寅勒（家庭）户册，分发牛羊为私产，自行负责放牧繁衍，需妥善照料。
三丶南狼戎族内适龄青壮，编为军寨预备队，名额八百人，设狼戎副将一员，由伯恩担任，另配部将三名，接受军寨正规军事化训练。
四丶凡是南狼戎族人，符合要求者，可自愿报名进入军寨牧场丶各作坊劳作，按劳获酬。立功者同样能够获得奖励，获得军寨职位。
五丶俟明年开春，除了分发牛羊外，将遵意愿，按丁口酌量分发土地，并派遣专人教导耕种之术。
告示一出，首先在汉人军民中引起了剧烈反响。
人们围在公告牌前，议论纷纷。
“乖乖，直接分牛羊？还让他们自己管？这这待遇也太好了吧？”一个老军汉瞪眼咂舌道。
“你看那两大印，秦知寨和苏监镇都盖了印，做不得假！秦大人真是仁慈又魄力非凡啊！”
“说是化敌为友，可这也太宽厚了？就不怕他们日后反噬？”
“怕啥？没看第三条吗？青壮都编进预备队了，刀把子还在咱们手里！再说了，给了活路和产业，只要管得严，赏罚分明，谁还愿意提着脑袋造反？”
红彤彤的大印，让这看似不可思议的政策带上了不容置疑的权威性，尽管有疑虑，但大多数人对军寨的决定选择了信任和观望。
与此同时，狼戎人的几个安置区则更加热闹。
在一顶较为宽敞的毡房里，贾德长老强忍着咳嗽，正将儿孙和部落昔日的几名千夫长丶当户与百夫长聚集在一起，苦口婆心地劝说。
“你们咳咳要信我，这铁血军寨非同一般！去岁就连败契丹伏弗郁部，听说斩首上万！
那女真部的蒲察，还有秃鹫丶黑鹰三部六千联军，一夜之间就被荡平！这位秦知寨用兵如神，勇冠三军，军寨设立起，从未吃过败仗！这样的英雄，言出必行，值得我等追随啊！”
一些曾经的狼戎勇士脸上还带着几分将信将疑的傲气，但眼神却已不如几天前那般抵触。
就在这时，外面传来了响亮的铜锣声和带着口音却清淅的吆喝：“南狼戎族的各位父老乡亲！好消息！天大的好消息！”
“军寨有令，你们不再是俘虏，划为南狼戎族，享有待遇”
贾德长老闻言，浑浊的老眼里顿时爆发出光彩，他立刻拄着拐杖起身，对帐内众人道：“走！快出去看看！我说得没错吧！”
他领着将信将疑的众人走出毡房。
此时，公告栏前已围满了被惊动的狼戎人。通译军汉正用熟练的狼戎语大声宣读丶解释着告示内容。
当听到“编户为民”丶“分发牛羊为私产”丶“组建预备队自领”丶“可分土地丶学耕种”这些条款时，人群中的骚动变成了难以置信的嗡嗡声。
随即，一种巨大的解脱感和微弱的希望开始在人群中弥漫。
他们最怕的是成为失去一切丶任人宰割的奴隶，但军寨的政策，竟然允许他们保留财产，甚至给予未来！
当军寨士兵真的驱赶着活生生的牛羊，按照户籍名册高声唱名分发时，怀疑被震撼取代。
老牧民乌尔干裂的手指触摸到分给他家的十几头母羊温热的皮毛时，浑浊的双眼瞬间湿润，喃喃着“长生天保佑”及古老的草原祝福。
女人们紧紧拉着兴奋的孩子，脸上是交织的徨恐与微弱的希望。
壮年战士们则眼神复杂，紧握的拳头缓缓松开，目光不由自主地投向主寨旗帜飘扬的方向。
越来越多的狼戎家庭分到牛羊，整个安置区彻底沸腾了！
“阿塔”
不知是谁，首先激动地朝着军寨方向，用草原上表示效忠和感激的最高礼仪，振臂高呼。